第一章 教師頂崗支教工作背景分析
一、教師頂崗支教工作的教育發展背景
隨著國家經濟的向好發展，國家逐漸加強了對教育工作的重視程度，經濟體制的改革也在一定程度上帶動了教育制度的發展創新。于是，隨著人們思想的解放，人們更加重視教育與經濟具有的緊密內在聯系，與此同時也促使了教師交流制度的產生與發展。
在政治方面，要想使得我國的綜合實力與國際競爭力顯著提升，使得我國人民的整體教育水平邁向新的水平，義務教育必不可少，其發揮了不容忽視的作用與影響。通過國家立法與相關政策保障實施，每個公民都享有法律賦予的受教育權，任何他人不容剝奪，這是國家賦予的權利，也是公民的義務與責任。
在經濟方面，城市以其獨特的優勢迅速的發展，城鄉發展差距明顯，人員的市場流動頻繁，導致對教育需求的旺盛，學校間要求均衡發展的改革呼聲也越來越強烈。在這種情況下，應當創新發展義務教育，增設教師交流制度，促進教育資源的合理配置與均衡發展，有助于縮小城鄉學校之間的發展差距，公平的實現每一位公民的受教育權。
文化方面，學校是教書育人的神圣場所，而教師作為其中重要的參與主體，被賦予了重要的責任與使命，是傳播教育與文化的直接踐行者，是對學生產生直接影響的榜樣，應當適當轉變教師所扮演的人力資本角色，促使教師進行更多的文化傳播，擔負起更多的文化責任。
在教育方面，各地政府常常借助于財政手段進行調節與分配，經濟發展較好的地區其教育事業也將并駕齊驅的發展，但是這從長期來看并未真正的體現出教育公平，教育的正確發展方向應當是促進各地區間公平發展。教育事業是一項長期發展的國民事業，其中政策的制定與執行應當具有穩定性與長遠性，需要具有全面系統的政策加以扶持。
.......................
二、教師頂崗支教工作的教育政策背景
我國的義務教育階段教師交流制度的政策變遷大致經歷了三個階段，筆者對三個階段，以及每個階段的特點加以總結，從而形成對 J 區教師交流發展現狀政策背景的基本認識，以及對國家相關教育政策形成更多的了解，并以此為基礎開展下文的研究論述，從而深入探究教師交流發展所面臨的問題以及現有制度的不足之處。
縱觀我國義務教育的總體發展情況，可以從以下幾個階段了解教師交流制度，各階段特點鮮明，具體而言：
（一）教師交流制度的倡導和形成階段（2000 年之前）
自 1978 年以來，我國步入了改革開放新時代，經濟發展水平顯著提升，人們的思想觀念得到極大的解放，無論是國家層面還是社會公眾都對教育事業的發展更加重視，然而與之相伴隨的是，由于城鄉之間經濟發展差距的加大，直接導致了其教育發展水平失衡，引起了一定的社會矛盾，對此國家有關部門給予了高度的重視，自 1990 年開始，國家從立法上進行保護，頒布了諸多法律與政策，致力于平衡城鄉教育發展的差距，促進教育均衡穩定發展。
1999 年國務院頒布《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》重點強調，要合理配置教師資源。要求各地要制定相關政策，鼓勵中小城市學校教師通過各種方式積極投身到農村學校任教。這一政策促進了教師支教事業的發展。
（二）教師交流制的制度化與試點階段（2001 年到 2009 年）
2001 年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》明確提出，加大促進基礎教育事業發展力度，要針對教育薄弱地區，重點培養相關人才，促進教師水平的提升。
2002 年教育部在《中小學教師隊伍建設“十五”計劃》第 9 條提出“建立教師轉任交流制度”，以較好的促進教師資源的合理配置，提高教育資源的利用率。這在某種程度上算是促進我國教師交流制度的標志性文件政策，具有里程碑式的作用與意義，是在政策上對我國教師支教活動的支持與引領，并作為一項長期性制度化的活動穩定進行，有助于提高教育水平薄弱的地區進一步的發展。
...........................
第二章 教師頂崗支教工作開展現狀
一、頂崗支教教師的基本情況
J 區依據國家相關政策文件中的精神，并結合本區的實際情況，從 2018 年開始進行頂崗支教活動。其要求是當年新招聘的農村義務教育階段學校教師到城區義務教育階段局屬學校頂崗培訓，并置換相應人數的城區義務教育階段局屬學校教師到農村義務教育階段學校頂崗支教，頂崗培訓和頂崗支教時間為 1 年。
為了深入研究本活動在實施的過程中是否按要求進行,是否嚴格按照政策目標開展一切工作，是否有效完成工作任務，在實際工作中是否嚴格履行了工作條例的規定，實際工作成效與預期成效之間是否存在較大的區別，面對這些問題，筆者與相關部門取得聯系，獲得 436 位頂崗支教教師當時填寫的基本信息表，然后對這些一手材料進行了統計分析，并在活動過程中，對 134 名教師進行了問卷調查，其中包括 118 名小學教師，16 名初中教師，還對 110 多位教師和相關領導，30 多位學生家長進行了訪談，情況如下：
2018 至 2020 年向農村地區派遣了 436 位義務教育階段教師，他們中小學教師共380 人，初中教師 56 人。詳情見下表：
教育論文參考
二、教師對頂崗支教政策的了解程度
為了更加深入的探尋教師對于頂崗支教這項工作的了解程度，筆者挑選了兩個不同的群體對他們進行調查，一個是參與頂崗支教工作的教師，一個是接受援助的學校教師，將這些信息內容歸納如下表。
（一）頂崗支教教師對頂崗支教政策的了解程度
教育論文怎么寫
如表 2.8 所示，一共對 134 名教師進行了調查問卷，針對這項工作任務，在正式參與以前了解這項政策的共有 61 位，他們的占比超過了 45%；聽說過該項政策但不是很清楚的教師有 60 人，占比 44.78%，比了解的還多了一人；不太清楚該項政策的教師有 13 人，占比 9.70%?？梢?，這項政策的知曉率不是很高，詳細了解程度更令人堪憂。通過訪談得知，教師 W 表示：“在正式參與這項工作以前，并不了解相關的政策內容，感覺跟自己沒多大關系，當決定參加時，才開始跟領導和同事們討論，開始了解相關的政策內容。”教師 F 談到：“之前從未參與過支教的工作，但是有部分老師參與過這項工作，他們具備相關的工作經驗，所以會從他們口中獲得相應的信息內容，但是頂崗支教是今年剛出來的新政策，并不是特別了解。粗略地研究了一下，跟以前差不多。”
.......................
第三章 教師頂崗支教工作存在的問題.........................................44
一、頂崗支教政策易被進行錯誤解讀.........................................44
二、派員學校容易出現不當派員行為.....................................45
三、頂崗支教教師監管容易隙生漏洞...........................................45
第四章 教師頂崗支教工作存在問題的原因分析.........................................53
一、頂層設計存在不足.............................................53
二、派員學校違背初衷................................55
三、受援學校監管失位....................................57
第五章 教師頂崗支教工作的對策建議........................61
一、優化政策實施，加大宣傳解讀.........................61
二、完善選派機制，樹立大局意識................................64
三、受援學校主導，加強管理評價..........................................66
第五章 教師頂崗支教工作的對策建議
一、優化政策實施，加大宣傳解讀
政策實施環境主要包括兩方面，一方面是外部環境，另一方面則是內部環境。“外部環境主要是指在整個政策實施過程中外部的公共政策、制度、社會和人文環境等對政策的影響；內部環境主要指政策實施的主體們共同營造出來的政策實施氛圍。無論是外部環境還是內部環境，都深刻影響著政策實施的相關主體及整個過程，對政策能否良好的運行起到了至關重要的作用。”
（一）深入調研，優化制定
良好政策的制定，不是憑空想象得來的，需要制定者走進教育教學一線，廣泛聽取一線教師的看法和建議。畢竟一線教師，常年扎根于一線，對于學生的成長情況更了解，雖然理論層次的高度有待于進一步提升，但是他們有豐富的教學經驗，對學生有著深入的了解，對學生的成長規律有著清晰的認識。他們更了解，學生需要什么樣的課堂，家長需要什么樣的指導。他們更知道，應該怎樣展開高效有序，因材施教的教學工作。深入調研后，結合老師們的意見和建議，再因地制宜，結合實際情況，進行政策制定。
（二）加強宣傳，解讀到位
在 J 區義務教育階段頂崗支教工作的實施過程中，有關部門應加大宣傳力度，讓更多優秀的教師能夠準確認識和了解頂崗支教政策，消除其對頂崗支教活動的偏見和誤解，鼓勵其走進農村學校，為縮小城鄉教育差距做出貢獻。一方面，可以通過大眾傳媒對頂崗支教活動和政策進行宣傳，吸引更多的老師加入到頂崗支教的隊伍中去；另一方面，可以邀請頂崗支教結束的老師為大家講述真實的支教情況，分享自己的支教收獲，吸引大家自愿支教。
除此之外，還需要認識到，光靠支教老師并不能從根本上解決農村地區教育落后的問題。古語有云：“授人以魚不如授人以漁”，因此，必須要從根源上解決這一問題，促進農村學校辦學理念的提升和教育教學水平的進步。這就要求農村學校首先轉變觀念，正確認識頂崗支教政策，重視頂崗支教老師，加強與頂崗支教老師的交流和溝通，積極學習他們先進的辦學理念，與時俱進的教學方法，促進教師的專業成長，培養全面發展的學生。
..............................
結語
國務院在頒布的《鄉村教師支持計劃( 2015－2020) 》中提到：到 2017 年，鄉村教師隊伍“要逐步形成‘下得去、留得住、教得好’的局面”，“到 2020 年，要努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障”。[1]城區學校優秀教師去農村薄弱學校頂崗支教的教育政策，是當前我國實現教育均衡發展的重大舉措之一，是促進城鄉教育發展及城鄉教師交流的形式?，F階段，我國支教教育政策還不成熟、不完善，實行這一政策過程中仍然面臨許多問題，J 區的頂崗支教政策在一定程度上緩解了城鄉教師資源配置不均的現狀，同時農村學校的辦學理念和教學方法以及教學水平都得到了不同程度的改進，進而提高了 J 區教師隊伍的素質。但該政策仍然需要不斷的完善，尤其是在政策實施過程中，更需要不斷進行改進存在的問題，這些問題也是各部門需要關注到并在今后大力改進的。筆者結合自己的頂崗支教經驗，通過實際調查研究后，提出了一些該政策實施過程中面臨的問題以及存在的不足，探討分析后針對出現問題或不足的原因提出了一系列解決問題的對策及建議。但是，受實際因素及個人能力影響，筆者只能對調研結果進行簡單的數據統計分析和描述，對于問卷反映出的深層次問題并沒有深入挖掘，導致對數據的解釋過為淺顯。另外，由于筆者自身科研能力有限，導致實地調研及撰寫論文過程中對有些問題的研究可能不成熟，不深入，這些暫時的不足也正是筆者在今后的學習和研究中繼續努力的方向。
參考文獻（略）